El Plan Avanza es la estrategia utilizada por el Gobierno de España para impulsar la Sociedad de la Información en las administraciones públicas, en las empresas y la ciudadanía.

El programa tiene una cobertura geográfica nacional, y fue definido con el consenso de todos los niveles de administración pública en España, esto es, la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales. También participaron diversos asociaciones públicas y privadas.

En este Plan -que coordina el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio del gobierno español- la empresa Everis ha articulado una Oficina Técnica que gestiona cuatro programas principales: Ciudades Digitales, Ayuntamiento Digital, Ciudades Singulares y Avanza Local. Elena Rodríguez, Directora de Asuntos de Gobierno de Everis, respondió por escrito las preguntas formuladas por Política Digital (extractos).


¿En qué consisten estos programas principales?

Conviene contextualizar los antecedentes del Gobierno español para el impulso de la estrategia de Sociedad de la Información, la cual se materializó en el lanzamiento del Plan Avanza para el periodo 2006-2010, fruto del consenso de todos los estamentos (organismos) públicos y privados de la sociedad española. Este plan, dotado con cinco mil 700 millones de euros, fue el primer Plan estratégico que entendió a las TIC como habilitadoras para mejorar la productividad, el desarrollo económico y social, y la calidad de vida de los ciudadanos y empresas.

Una revisión actualizada de dicho plan, denominado Avanza 2, tiene una vigencia para el período 2009-2012. Uno de los focos principales de esta nueva etapa es el mundo local, a través de diversos programas que han sido exitosos en el pasado. Hablamos de Ciudades Digitales, Ciudades Singulares, Ayuntamiento Digital y Avanza Local. Estos cuatro programas comparten objetivos, que en última instancia son el fomento de la sociedad de la información en las entidades locales.

Ya sea a través de la firma de convenios de colaboración bilateral entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma a la que pertenece el municipio, o bien, a través de un esquema de subvenciones para financiar proyectos e iniciativas de corte tecnológico, solicitadas directamente por la entidad local interesada, estos cuatro programas, plantean objetivos particulares que se han ido diseñando en función de las necesidades del mercado.

Así pues, el programa Avanza Local -uno de los mas recientes que se ha puesto en operación- tiene el propósito de subvencionar aplicativos más o menos estándar para la gestión de municipios segmentados en diferentes tamaños. Algunos de estos aplicativos serían la gestión del censo, el catastro, un ERP para la gestión municipal, gestión de multas, plataforma de tramitación electrónica de servicios, Sistemas de Información Geográfica, etc.

Otro ejemplo sería el programa emblemático de Ciudades Digitales, el cual se ha desarrollado con éxito durante varios años, para el despliegue de iniciativas de fomento de comercio electrónico, teletrabajo, e-administración, telemedicina y aplicaciones de cultura, turismo y ocio (entretenimiento). La ciudad digital que firma convenio con el Ministerio de Industria, tiene la libertad de elegir la temática que mejor se adecua a su contexto socio económico y realidad local.


La primera fase del Plan Avanza comenzó en 2006 y concluirá en el 2010, ¿qué progresos se han logrado hasta ahora?

Como oficina técnica de los programas orientados al fomento de la Sociedad de la Información en el ambito local, Everis contribuyó al desarrollo de resultados significativos en todas las Comunidades Autónomas y Entidades Locales que se beneficiaron de dotaciones presupuestarias del gobierno central, con un monto total de 100 millones de euros para este periodo.

Todas las 17 comunidades, más Ceuta y Melilla (ciudades autónomas situadas en África), cuentan con proyectos financiados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Cabe señalar que en España existen 24 iniciativas enmarcadas en el contexto de ciudad digital. En este sentido, se han financiado 100 acciones para empresas, 80 para la ciudadanía, 77 proyectos en entidades locales y dos mil 657 portales web de entidades locales.


¿Qué beneficios se han obtenido hasta ahora?

Son múltiples los logros conseguidos tanto por el Plan Avanza como por los diversos programas para el desarrollo de la Sociedad de la Información en el entorno local. En la página web del propio Plan Avanza (www.planavanza.es), como en la del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (www.mityc.es) y de la entidad pública empresarial Red.es, adscrita al MITYC (www.red.es), pueden consultarse los beneficios.  


El Plan Avanza 2 comienza este año y culminará en el 2012. ¿Cuáles son las expectativas que se tienen al respecto?

El Plan Avanza ha demostrado con creces ser un plan exitoso y con aportación de valor en todos los colectivos y segmentos en los que se focaliza. Una de las claves del éxito es la instrumentación del propio plan, pues está basado en convenios de colaboración bilaterales, cofinanciados desde el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y las organizaciones o administraciones interesadas en promover la Sociedad de la Información (SI).

Cabe mencionar el protagonismo que ha tenido la entidad pública empresarial Red.es (www.red.es) para el fomento de la SI en España. Con más de ocho años acumulados en el desarrollo y fomento de las TIC para la sociedad española, Red.es ha contribuido a diseñar y poner en marcha programas emblemáticos relacionados con la Sociedad de la Información, entre los que destacan la digitalización de todos los Registros Civiles y Juzgados de Paz de toda España (e-justicia), iniciativas de historia clínica electrónica en diversas Comunidades Autónomas, plataforma de objetos digitales educativos para el colectivo de docentes en el ámbito de la educación primaria y secundaria, campañas publicitarias para la difusión del uso de Internet entre los ciudadanos, la creación de un "archivo de la experiencia" para preservar la memoria historia de los españoles, programas para la modernización tecnológica de las pymes, impulso del DNI electrónico, y un largo etcétera.

Fruto de dicha experiencia acumulada, Red.es acaba de firmar un acuerdo con la Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) y el Banco Mundial para dar a conocer sus principales programas a representantes institucionales en más de 12 países de América Latina. De esta forma, directivos y funcionarios de Red.es impartirán talleres y cursos a altos funcionarios latinoamericanos para ayudarles a diseñar y ejecutar programas que se han constituido como "mejores prácticas".

El programa inició el pasado 9 de marzo y a fecha cuenta con 92 inscripciones de 15 países. La idea de este programa de trabajo entre Red.es y América Latina es la creación de una "Red de expertos latinoamericanos que promuevan la Sociedad de la Información", con el objetivo de estrechar lazos y mantener un networking activo para el intercambio de experiencias y el aprendizaje colaborativo.

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